吉林省卫生厅副厅长张义针对目前存在的多头管理、职能交叉、责任不明的问题，建议食品卫生应该统一监管、全程监管。

    以吉林省为例，现在省内进行食品安全管理的职能部门有药监、农业、水利、质监、工商、卫生、商务等，分别监管食用农产品种植养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮消费和生猪屠宰管理。此外，卫生部门还负责多个环节的卫生许可证的发放，城管部门负责查处游摊，出入境检验检疫局负责进出口食品检验检疫。从各部门的管理体制上来看，卫生、农业、商务等系统从中央到地方均分级管理，而质监、工商、食品药品监管系统，中央和省实行分级管理，省以下实行垂直管理。这种现状，无疑增加了地方政府协调的难度，缺乏有效衔接，形成了各自为战的局面，难以形成合力。

    张义建议，要加快食品安全法律法规的立法进程，明确执法主体，由一个监管部门全权负责食品安全监管的综合协调工作，其他各部门各负其责。尽快改变政出多门、各自为政、多头执法的状况。要建立食品生产经营者是食品安全第一责任人的法律制度，形成从农作物种植、食品生产加工到上餐桌的全程食品安全管理动态监管体系，将监管的重点从最终产品的检测过渡到生产经营的全过程。

    尽快建立食用农产品标准化生产规范，加强农药残留物检验检测能力，加强农产品污染源头治理，从而保障农产品质量安全。要加快食品安全标准制订，规范食品生产加工企业的生产行为。对目前食品生产加工企业的食品标准进行清理，及时淘汰或重新进行制订、修订，尽快实施符合国际标准的食品标签制。在尊重群众消费习惯和传统品味的同时，尽量与国际先进标准接轨，使食品质量安全得到保障。

    还要广泛发动群众，充分依靠群众监督市场。逐步建立和推广"食品质量检测结果公示制度"，如实行网上公示、传统媒体公示、市场公示等。同时，要建立食品质量检测问责制度，对食品质量检测中的弄虚作假现象进行监督与追究，保证检测结果公示制度的客观公正。

    另外，由于城市打击力度不断加大、城市居民对有问题食品鉴别能力不断增强等原因，存在安全隐患食品目前已经逐步流向农村，并以低廉的价格骗得广大农民的青睐。这对农民群众的身体健康威胁很大，监管部门应当采取措施遏制不合格的食品流向农村，进一步加强农村地区食品生产加工、流通和消费等环节的监管，建立健全食品安全信息网络，加强对食品安全隐患和危害因素的监督检查，完善食品安全监管机制。