对超市、市场及塑料袋经销户调查报告

    限塑六个月市场“心”行动

    对北京10家连锁超市、10个集贸市场及100个塑料袋使用经销户调查报告

    自今年6月1日起实施的“限塑令”，时至今日已满半年时间。经过这半年的磨合，“限塑令”已逐渐被广大消费者所接受，人们开始慢慢的习惯为手中的塑料购物袋付钱。然而消费塑料袋最集中的北京连锁超市、农贸市场的数量众多，塑料购物袋的使用情况也是不尽相同。国际食品包装协会联合北京凯发环保技术咨询中心在2008年11月19日至24日期间，针对北京市10家大型知名连锁超市、10个集贸市场、100个塑料袋经销户的使用和销售塑料购物袋的情况进行了调查。所调查对象包括对北京沃尔玛超市、易初莲花超市、迪亚天天超市以及北京玉泉鲁谷市场、岳各庄批发市场、京城开源农副产品批发市场等。

    在调查过程中工作人员发现，限塑令的执行情况喜忧参半。北京的各大连锁超市，都能够做到对塑料购物袋进行统一采购，并且明码标价。其售价根据购物袋的大小规格不同，从0.1元至1元不等。其中北京欧尚、京客隆、美廉美等超市在收银处还向顾客提供不同规格和售价的无纺布袋、编织袋和纸袋。值得一提的是北京沃尔玛超市及旗下的旺市百利超市统一变“限塑”为“禁塑”，收到了意想不到的效果。不仅节约了资源，而且将“限塑”的意识深入人心。而执行最好的却是平常最不起眼的社区超市，塑料袋的使用量下降5成之多，成为北京连锁超市中的“限塑模范”。

    批发市场和农贸市场则在“限塑令”半年的洗礼中，使用量却正在悄然回升。

    工作人员通过对玲珑塔农副产品市场、大地鑫源肉类批发市场、北京玉泉鲁谷市场、岳各庄批发市场、锦绣大地物流港、新发地农产品批发发市场等十家大中型农贸市场中的管理人员和100个商户进行调查，结果不容乐观。原因是部分农贸市场的管理人员对“限塑令”不够重视，加之经销商户众多且分散，监管工作难度较大。除了大地鑫源肉类批发市场和玲珑塔农副产品市场使用的是市场指定的袋符合国家标准的塑料购物外，其它市场均有私下使用不符合国家标准的塑料袋的情况。而消费者由于习惯，往往对此表现出漠不关心的态度，只要经销商户能够免费提供塑料购物袋，就不再追究塑料袋的质量是否合格了。调查结果显示，仅有20%-30%的消费者自带购物袋去市场采购，这些因素都为“限塑”推广的阻碍。

    一、政策背景

    自2008年1月1日起，一次性塑料餐盒、托盘、塑料袋等食品用塑料制品市场准入制度正式实行，相关产品必须加贴质量安全（QS）标志，国家质检总局将在全国范围内对无证生产食品用塑料包装、容器、工具等制品的企业进行查处。与此同时，今年1月，国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，通知明确要求，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋，同时禁止所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所提供免费塑料购物袋。为此，国家质检总局制定了《塑料购物袋》、《塑料购物袋的快速检测方法与评价》、《塑料购物袋的环境、安全和标识通用技术要求》3个标准。发改委修订了《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入中国淘汰类产业目录。同时，商务部会同发改委、工商局制定了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》。

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